在集團公司2014年上半年經濟運行分析會上的講話

  楊照乾

（2014年7月11日）

同志們：
    剛才，廣勞同志簡要回顧總結了集團上半年的經濟運行情況,客觀分析了我們面臨的形勢,對當前及今后一段時期的經濟運行工作進行了安排部署。特別是針對當前內外交困的形勢，提出了具體的應對措施。講得很實，很到位，我完全同意。大家回去以后，要認真抓好貫徹落實。
    這次會議的背景與以往不同，不同之處在于形勢比以往更嚴峻，壓力比以往更大。我們召開這次會議就是要明確在當前嚴峻的行業(yè)形勢下，該如何應對困難，如何走 出困境，如何既保生存，又謀長遠。會上，我們制定出臺了應對困難、提效增盈的一系列舉措。這些應對措施經過了大量的調研論證，得來不易。但要把它雷厲風 行、不折不扣地落實下去，真正見到實效，更是不容易。希望大家要統(tǒng)一思想，提高認識，集中精力抓好落實。落實見作風，落實見效益，落實出成果。
    下面，我再強調六點意見：
    一、居安思危，強化憂患意識
    從廣勞同志通報的經營數(shù)據(jù)來看，我們今年經濟發(fā)展“上半場”，雖然不乏亮點，但總體不及預期。這是我們集團成立十年以來，首次在上半年出現(xiàn)大幅虧損。廣勞 同志在總結集團上半年整體經營工作中，有兩句話概括得很好。第一句是，經濟總量增長表現(xiàn)不俗；第二句是，發(fā)展的質量和效益穩(wěn)中有憂。大家對這兩句話，應聯(lián) 系實際做深入思考和延展。增強憂患意識，拿出有針對性的思路和辦法，盡快扭轉不利的被動局面。
    前些年，在宏觀經濟向上向好的大環(huán)境下，我們實施多元發(fā)展，經濟規(guī)?？焖贁U張，是符合當時歷史條件的。我們目前經濟之所以能夠保持增長，靠的就是前期規(guī)模 經濟的產能釋放。隨著我國經濟發(fā)展環(huán)境的深刻變化，鋪攤子、上項目、攤大餅的擴張思路已難以為繼。也許有的同志還認為，目前全國70%的煤炭企業(yè)都在虧 損，不單是我們的日子不好過，急什么？有的同志還可能認為，我們是大型國有企業(yè)，即使有問題，政府也會伸手救市，怕什么？我認為，以上抱有幻想和僥幸心理 的認識，是不切實際的，是消極麻木的，是會誤事的。
    以史為鑒，可以知興替。上世紀80年代，韓國大宇公司通過銀行信貸支持，開始漫無邊際的多元擴張，創(chuàng)造了“每三天增加一個企業(yè)”的神話。他們認為，企業(yè)規(guī) 模越大，就越能立于不敗之地，即所謂的“大馬不死”。上世紀末的亞洲金融危機發(fā)生后，多數(shù)企業(yè)集團都開始收縮，但慣性擴張的大宇依然在“攤大餅”。由于資 金斷鏈，過度擴張最終使大宇集團無力承擔巨額債務，而轟然倒塌。
    歷史往往具有驚人的相似。說我們陜煤的盤子大，也不為過。說我們的盤子脆弱，也不夸張。且不說財務風險，單算這樣一筆賬，如果按照我們這兩年的凈資產縮水 額來計算，恐怕不到十年光景，我們集團歸屬母公司的凈資產就會“歸零”。這足以讓我們警醒，讓我們憂患。當然，我們講要增強憂患意識,不是讓大家變得消極 沉淪，而是要讓大家逆勢奮起，破除煤炭“黃金十年”形成的“盛世心態(tài)”，丟掉等靠要的“計劃經濟心態(tài)”，拋棄悲觀失望的“畏難心態(tài)”，打掉坐等市場好轉的 “被動心態(tài)”，徹底丟掉幻想，積極作為，在迎接挑戰(zhàn)中趟出一條陜煤發(fā)展的新路子。
    二、因勢而謀，強化機遇意識
    任何事物都是一分為二的。困難和希望，挑戰(zhàn)與機遇，猶如一枚硬幣的正反兩面，總是統(tǒng)一于同一個矛盾體中。我們在困難和憂患中，最重要的是能看到希望和趨 勢，不斷增強發(fā)展的機遇意識。機遇常常是潛在的，需要智慧去分析和捕捉。機遇常常是稍縱即逝的，需要有果斷的措施去把握。
    從戰(zhàn)略層面看，煤炭產業(yè)并不是“夕陽”產業(yè)。據(jù) 中國煤炭工業(yè)協(xié)會及有關研究機構預測：由于新興能源的沖擊，到2030年，我國煤炭消費比重盡管會降到50%左右，但煤炭消費總量將會增加到50億噸左 右。電力行業(yè)仍是拉動煤炭需求的主要動力，到2030年，我國煤電裝機規(guī)模還要增加5億千瓦，耗煤增加10億噸左右；鋼鐵、建材耗煤也將保持小幅增長，現(xiàn) 代煤化工產業(yè)增加耗煤5億噸左右。因此，煤炭在我國作為主體能源和重要工業(yè)原料的地位，在可預見的時期內難以改變。
    從現(xiàn)實角度看，限煤政策給我們騰出了市場空間。由 于環(huán)保壓力，去年以來，各地政府強力干預煤炭消費市場，紛紛出臺限煤措施。特別是東中部地區(qū)限制使用高硫劣質煤消費，這在客觀上為我們品質優(yōu)良的煤炭騰出 了更多的市場空間。另外，就污染環(huán)境而言，煤炭并不是原罪，罪在煤炭使用方式不當。我們完全可以利用洗選、摻配、粉煤等物理加工,為用戶提供定制化服務。 也可以通過煤基燃料和煤基材料等化學轉化，把煤炭轉化成清潔燃料和工業(yè)原料，隨著新技術的不斷突破，煤炭清潔利用的空間依然很大。
    從自身條件看，比較優(yōu)勢創(chuàng)造了發(fā)展機遇。在 煤炭資源上，我們得天獨厚。優(yōu)質的煤炭品質，是我們這艘巨輪的壓艙石。在煤化工產業(yè)上，我們既擁有國內一流、世界前沿的現(xiàn)代煤化工技術優(yōu)勢，同時也具有渭 化、陜化等老企業(yè)的成熟管理經驗，擁有向現(xiàn)代精細化工轉型升級的基礎條件。在鋼鐵產業(yè)上，我們既有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，也有“禹龍”建材鋼的品牌優(yōu)勢。只要控 制好產能，合理配套上下游產業(yè)，降低產品成本，鋼鐵產業(yè)的區(qū)域競爭力比較明顯。在物流配套上，主導建設煤炭運輸鐵路環(huán)線，參與建設北煤南運大通道和物流樞 紐儲運碼頭，會為我們的物流發(fā)展形成“陜北基地有環(huán)線、東出有港口、南下有鐵路、華中有樞紐”的運輸格局，具有打造物流產業(yè)新增長點的硬件基礎。
市場競爭歷來是時間和速度的競爭，誰動作快，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權；誰動作慢，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。我們要以時不再來、時不我待的緊迫感，抓住行業(yè)洗牌的有利時機，先人一步，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，做強主業(yè)，在困境中奮起，在危機中突圍。
    三、敢于擔當，強化改革意識
    有了憂患意識，看到發(fā)展的希望和機遇，我們就會自然而然地想到思變思進，聚焦聚神聚力抓好自身改革。十八屆三中全會為國企改革與國資監(jiān)管制度創(chuàng)新翻開了新 的一頁。我們必須抓住機遇，堅定信心，不斷完善體制機制，釋放改革紅利。剛才，廣勞就改革的具體問題講了不少，這里我主要講一下改革如何著力的問題。
    一要敢于擔當，拿得出魄力。發(fā) 展不斷涌現(xiàn)出新課題，只有改革才能不斷解決問題。改革就是對現(xiàn)狀的改變，就是對既得利益格局的調整，而利益格局和制度慣性恰恰是當前改革的兩大難題。改革 從來都不會一帆風順，需要舍我其誰的勇氣和魄力。改革也從來都是“一把手工程”，需要一把手的擔當和推動。6月初，我們已經在全集團啟動了“陜煤發(fā)展30 題”大討論活動，我親自擔任活動組長。開展這一活動，主要目的是想通過討論來統(tǒng)一思想，吃透企業(yè)的真實情況，解決影響發(fā)展的思想障礙、行為障礙和體制機制 障礙，拿出應對危機、走出困境、深化改革的思路和舉措。一般來說，企業(yè)困難的時候，往往是改革承受能力最強的時候，此時下決心推動企業(yè)機制的轉換和管理的 到位，既可以有效提升企業(yè)抗市場沖擊的能力，也可以為企業(yè)的長期發(fā)展打好機制和管理基礎。希望在座的各級領導積極參與到活動中來，擔起責任，想點子、出主 意、謀實招，帶頭抓好改革各項工作，防止消極懈怠貽誤改革時機。最近，集團正在研究如何在兩到三年內徹底扭轉關中五家老煤炭企業(yè)、兩個老化工企業(yè)和陜鋼虧 損的戰(zhàn)略舉措，研究徹底解決實業(yè)集團和集團機關費用過大的長效機制。希望這些單位創(chuàng)新思維，革故鼎新，積極探索消滅虧損源的應對之策。
    二要動真碰硬，頂?shù)米毫Α?/span>當 前，各行各業(yè)新一輪改革浪潮已經起勢，會當中流擊水，正需奪隘闖關。對于我們集團自身來講，改革也到了深水區(qū)和攻堅期，改革越是向前推進，越會遇見阻力、 碰到困難、承受壓力。一是既得利益的阻力。改革的每一步都可能會觸動部分人的奶酪，遭到既得利益者的阻撓，使改革的推動困難重重。局部利益、本位主義、市 場壁壘、體制約束等等，都在嚴重制約著要素流動和開發(fā)有序的內部市場。二是存在失敗風險的壓力。改革意味著沒有現(xiàn)成路可走，也意味著失敗并承擔責任的可能 性。按照制度經濟學的觀點，改革路上往往會遇到制度慣性，也叫路徑依賴。老路走慣了，走新路就總是覺得這也不合適，那也不合適。誠然，走老路是最保險的， 風險也是最低的。按部就班的確不會犯錯，但是也不會有進取和突破。三是自我革命的壓力。我們的改革攻堅，難就難在集團公司和各級機關的改革。我們要善于革 自己的命，敢于簡政放權，不斷激發(fā)下屬單位的發(fā)展活力。各級領導干部要做好承受改革壓力和代價的思想準備，用好底線思維，直面不利于企業(yè)發(fā)展上水平、經營 管理出效益、職工群眾得實惠的熱點難點問題。
    三要善做善成，保持住定力。風 云變幻，最需要的是戰(zhàn)略定力?；仡欔兠菏?，改革之所以能取得巨大成就，根本原因在于頂層設計的科學性，改革方向的正確性和改革路徑的可操作性。我們實施 以專業(yè)化為取向的改革，基本形成了產業(yè)板塊化、管理專業(yè)化的格局，取得基礎性、階段性成果，必須堅定不移，保持定力，決不能一遇到困難就走回頭路。目前， 我們付出極大努力分離出的服務類、功能類板塊公司，仍然存在自覺或不自覺走回頭路的現(xiàn)象，離開自己的功能定位，熱衷于上項目、辦產業(yè)。一些實體產業(yè)公司， 也有脫離自己的主營業(yè)務，出現(xiàn)交叉混業(yè)的傾向。這顯然是與專業(yè)化取向的改革背道而馳。我在神南領導班子宣布大會上講過，陜煤發(fā)展到現(xiàn)在已經是一個“大家 族”了，旗下大大小小300多個成員企業(yè)處在不同的層次，扮演著不同的角色，生末凈旦丑各有擔當。在集體的方陣中，每一個成員企業(yè)都有坐標，都有定位，才 能步調一致，協(xié)同向前。這必須成為我們改革的堅定立場和戰(zhàn)略方向。
    四、落實到底，強化執(zhí)行意識
    有了思進求變的意識，有了發(fā)展改革措施，后面就需要踏石留印、抓鐵有痕的去執(zhí)行，去落實。
    令西方政治家贊嘆不已的是，中國政府具有強大的執(zhí)行力。作為企業(yè)集團更需要統(tǒng)一意志的執(zhí)行力。什么是執(zhí)行力？執(zhí)行力就是落實力，就是實干的能力。習近平總 書記強調：“狠抓落實、善抓落實、不折不扣、完全到位的執(zhí)行力，是新時期做好各項工作的前提。大政方針確定后，關鍵就在于執(zhí)行力如何。”美國哈佛大學的一 項研究結果表明：一個能生存五十年以上的企業(yè)，其核心“生存秘訣”，并不是人們通常所認為的產品，而是企業(yè)內部的執(zhí)行力。一個大型企業(yè)集團，如果沒有強大 的執(zhí)行力，就很難有為同一目標奮斗的凝聚力，就很難實現(xiàn)整體利益的最大化。而目前制約我們集團整體發(fā)展的也正是執(zhí)行力不夠。集團要求控制人員，降低成本， 而一些單位依舊機構膨脹，人浮于事，甚至一邊要求集團幫助分流，一邊申請進人；集團限制不要新購車輛，而一些地方就是執(zhí)行不力，甚至超標配車；集團制定有 薪酬標準，可有些地方置之不顧，甚至成倍濫發(fā)獎金；集團要求適度收縮規(guī)模，但一些板塊公司依舊熱衷于上項目鋪攤子，甚至超出集團發(fā)展戰(zhàn)略濫上項目。特別是 我們的內部協(xié)作，一直以來不夠順暢。故意設置市場壁壘，人為造成內部拖欠，內部經濟秩序打亂了，核算規(guī)則破壞了，經營業(yè)績無法核算，還能談得上“抱團取 暖”嗎？大集團抵御市場風險的優(yōu)勢變成了劣勢，我們還有什么“越冬”的本錢？可以說，執(zhí)行力不提高，各行其事，內耗嚴重，我們集團就不可能做大做強。
    要提高執(zhí)行力，首先，要提高領導干部素質。既定的目標任務和各項工作措施，要靠各級領導去執(zhí)行和落實。領導干部政治意識、大局意識和責任意識，決定著執(zhí)行 的程度和力度。各級領導干部要勤于學習，加強修養(yǎng)，著力解決自身能力不濟，不會抓落實，無法抓落實的問題。只有增強自身本領，落實才有底氣，事業(yè)才有支 撐，成事才有保證。
其次，要增強決策的科學性和可操作性。科學決策是執(zhí)行和落實的前提。如果一項決策本身不符合實際，缺少針對性和可行性，大家的意見不統(tǒng)一，認識不到位，自然無法做到執(zhí)行有力。
再 次，要強化監(jiān)督考核。最近，國務院發(fā)出通知，對新一屆政府成立以來，所做出的決策部署和政策措施落實情況開展首次全面督查，力戒“只要不出事、寧愿不做 事”的當官不作為，力戒“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事。這也足見政府言必信、行必果，不斷增強執(zhí)行力與公信力的決心。我們在抓落實，提升執(zhí)行力方 面，也要自覺向中央基準看齊，健全監(jiān)督考核評價機制，完善和強化抓落實的制度保障，打通政策措施貫徹落實的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中阻 梗”。剛才會上安排的各項工作，集團有關部門要加大督查督辦力度，對落實不力的單位和個人，實施責任追究，嚴肅問責，有效防止“無為執(zhí)行”、“選擇執(zhí) 行”、“曲解執(zhí)行”和“敷衍執(zhí)行”，保證各項措施落實到位，收到實效，見到成果。
    五、未雨綢繆，強化超前意識
    “凡事預則立，不預則廢”。做任何事，預見和準備是成敗的關鍵。要想預見準確、準備充分，就必須具備超前意識。我們以往很多工作，正是因為超前謀劃、超前 管理，才能取得事半功倍的效果。比如,近幾年的安全管理，之所以能不斷取得好的成績，原因就在于堅持了超前治理、超前預防。因此，具備超前意識，是我們各 級管理者謀事成事的必備素質。明年是“十二五”的收官年，陜煤下一步怎么走，關乎到企業(yè)的發(fā)展，關乎到陜煤人的未來。因此，超前謀劃“十三五”，對于我們 而言至關重要。
    一是謀劃“十三五”要有新思路。可 以預見的是，“十三五”期間，企業(yè)發(fā)展將面臨全新的發(fā)展環(huán)境。隨著政府職能的轉變和簡政放權的改革，政府干預市場的“有形之手”逐步弱化。對于企業(yè)而言， 一方面項目投資審批流程更短、操作更便捷，另一方面企業(yè)投資決策失誤的風險更大、更容易“跑偏”。隨著市場配置資源發(fā)揮決定性作用，一方面企業(yè)發(fā)展環(huán)境更 公平，發(fā)展的成本更低，發(fā)展的空間也更大，另一方面企業(yè)面臨的市場競爭也更激烈，我們需要消耗更多的精力和成本去營銷。因此，要適應新環(huán)境，不僅要“顧當 前”更須“利長遠”，要有新思路、拿出新舉措，切實制定一個科學合理的“十三五”規(guī)劃。
    二是謀劃“十三五”既要體現(xiàn)綱領性還要有操作性。 “十三五”規(guī)劃既是集團未來發(fā)展的藍圖，是“總思路”與“大方向”；同時也是各項工作的具體部署，是“時間表”與“路線圖”。因此，在規(guī)劃制訂過程中，既 要“自上而下”，充分考慮宏觀經濟因素和大集團協(xié)調發(fā)展的要求，制訂集團頂層發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀策略；同時還要“自下而上”，要從基層中來、從群眾中來，要接 地氣，規(guī)劃要帶土生根。各單位要按照自己的職能定位，結合企業(yè)實際，于今年底制訂出各自“十三五”規(guī)劃初稿。集團根據(jù)整體發(fā)展戰(zhàn)略，對各板塊、各企業(yè)的規(guī) 劃進行統(tǒng)籌，于2015年上半年全面完成集團“十三五”規(guī)劃的編制。防止出現(xiàn)行動比計劃快的現(xiàn)象，甚至時間都過去大半了，規(guī)劃還不能出爐。
    三是謀劃“十三五”要以“我”為主。謀 劃“十三五”，是艱苦的腦力活兒。以前不少單位在編制規(guī)劃時，常?；ù髢r錢委托社會中介去做，自己當甩手掌柜。這樣一來，對市場、對政策甚至對自己的研究 越來越少，思考越來越淺薄，只能請“智囊”，聘“高參”。而那些由他人代勞編制的規(guī)劃，則往往是中看不中用，與實際嚴重脫節(jié)。不單花錢，而且誤事。我一向 認為，一個企業(yè)、一個組織，一切都可以外包，唯有“頭腦”不能外包。一個國家能借助國際資源和國際市場，但如果沒有自己的原創(chuàng)，就永遠不會有國際競爭力。 我們可以適當利用社會咨詢機構來進行補充研究和思考，但一定要以“我”為主，以社會智力為輔，做好結合，用好機構，培養(yǎng)好隊伍。總之，“十三五”是陜煤轉 型升級的重要時期，制定一個好的規(guī)劃，有個良好的開端，就等于成功了一半。
    四是謀劃“十三五”要以大項目支撐。在 “十三五”發(fā)展中，我們既要在轉型升級中提升效益，也要在發(fā)展主業(yè)規(guī)模中做大總量。煤炭產業(yè)要在兩個“中雞”、兩個“爾林”地區(qū)謀劃建設千萬噸礦井群。煤 化工要打破地域界限，打破所有制界限，以發(fā)展混合所有制為主要方式，以大型園區(qū)化發(fā)展為承載，引進世界范圍內的現(xiàn)代煤化工優(yōu)勢企業(yè)，與巨人同行，搶占產業(yè) 技術制高點，實施好清水工業(yè)園、蒲城精細化工園、煤制氣產業(yè)園三個煤化工園區(qū)。在“走出去”方面，要把新疆、中亞以及絲綢之路經濟帶，作為集團產業(yè)布局腹 地，開展戰(zhàn)略性研究。
    六、追求卓越，強化一流意識
    古人講，“謀其上，得其中；謀其中，得其下；謀其下，無所得”。具有爭創(chuàng)一流的意識，才有一流的工作業(yè)績。蘋果公司之所以能夠取得成功，與喬布斯近乎“苛 刻”和“殘忍”的追求完美是分不開的。我們一直把自己定義為一個“國內一流的能源化工企業(yè)”，而要真正實現(xiàn)這一目標，必須志存高遠，讓追求一流要成為我們 的一種文化，成為我們的一種境界。
    爭創(chuàng)一流，就要力戒平庸。我 們是國有企業(yè)，又處于傳統(tǒng)能源行業(yè)，很容易出現(xiàn)唯經驗論，容易滋生隨大流的心態(tài)。一旦這樣的情緒在集體內蔓延，恐怕就很難形成爭創(chuàng)一流的文化氛圍。因此， 我們要力戒平庸，要有工作無亮點就是犯錯，成績不突出就是犯錯的意識，要把出彩和一流固化成一種工作習慣。當前正值行業(yè)發(fā)展的困難時期，困難面前常常有兩 種精神狀態(tài)，一種是愈挫愈奮，蓬勃昂揚。一種是萎靡懈怠，一蹶不振。在行業(yè)寒冬里，不能消極等待，更不能退縮守成。“精神振奮則百事俱興，形神萎靡則百事 俱廢”。只有打造出這種矢志不渝、奮發(fā)有為的精神，這種知難而進、堅韌不拔的精神，以一流的管理、一流的效率、一流的質量，才能強人一籌，快人一步，在寒 冬里生存下來，贏得發(fā)展的春天。
    爭創(chuàng)一流，就要持之以恒的對標。通過對標尋找差距，汲取先進企業(yè)管理理念、管理方法和手段，與巨人同行，與強手過招，才能提升自己，努力使我們集團成為體制科學、機制靈活、管理規(guī)范、運營高效，具有核心競爭力和市場抗風險能力的一流企業(yè)。
    我們所講的一流，是每一個成員企業(yè)的一流。木桶理論告訴我們，任何一個短板企業(yè)，都會影響我們這個大集團的蓄水總量。我們所講的一流，是一個企業(yè)生產要素 的綜合體現(xiàn)。這種綜合體現(xiàn)是一種乘數(shù)效應。追求一流，就是每一個要素單元，都要向“1”奮斗。假如我們有五個要素單元，每個要素得了0.9，單看已經不算 低。但五個要素綜合起來，我們的整體結果就只能在0.6以下。我們所講的一流，是全體員工追求一流的集成。因為每一個崗位工作的一流，才能匯聚為一個企 業(yè)、一個集團的一流。而我們的隊伍里，常常不是那么齊楚的，甚至有拉后腿的和掉隊的。因此，我們經常要喊“看齊”，向前看齊，向一流看齊，我們才能有一流 的團隊，實現(xiàn)打造一流企業(yè)的夙愿。
    同志們，沒有比腳更長的路，沒有比人更高的山。盡管前進的道路充滿了艱難險阻，創(chuàng)業(yè)的征途面臨諸多考驗，但只要全體陜煤人在集團黨政的堅強領導下，堅定信 心、同心同德，頑強拼搏、開拓進取，就一定能在逆水行舟中砥礪奮進，就一定能在浴火重生中鳳凰涅槃，就一定能把陜煤打造成歷盡滄桑而不衰的“百年老店”。